COP30に向けた「公正な転換」の必要性：労働者と開発途上国の声

2024年12月18日に発表された記事によると、2025年の国連気候変動サミット（COP30）に向けて、開発途上国や労働活動家たちは、化石燃料から再生可能エネルギーへの移行に伴う社会的影響を公平に扱う「公正な転換（Just Transition）」の実現を強く求めています。特に、労働者の権利や経済的な不平等を解消するための具体的な計画を国際的に支援することが急務だとしています。

この記事では、2024年のCOP29での進展が限られていたことに触れ、次回のCOP30での進展を期待する声が多く上がっていることが伝えられています。開発途上国や労働組合の代表者は、より公平なエネルギー転換を実現するために、国際的な支援が不可欠であると訴えています。COP29では、気候ファイナンスの問題に重点が置かれ、労働者や開発途上国に対する支援の議論は後回しにされました。そのため、労働者の権利や経済的な再分配を中心にした議論がCOP30で本格的に進むことを望んでいるのです。

公正な転換とは何か？

「公正な転換」とは、化石燃料依存から脱却し、再生可能エネルギーへの移行を進める際に、労働者や地域社会が不利益を被ることなく、平等にその恩恵を受けられるようにするための枠組みを意味します。この転換は、エネルギー産業の労働市場や地域経済に大きな影響を及ぼすため、その過程で労働者を支援するための方策が求められています。

国際労働機関（ILO）のデータによると、気候変動や極端な気象条件は、世界の経済活動の約70%に影響を及ぼし、特に物理的な被害や生産性の低下をもたらしています。その一方で、化石燃料から再生可能エネルギーへの転換により、約600万人の雇用が失われる一方で、2030年までに2400万人の新たな雇用が創出される可能性があるとしています。このように、転換による影響を軽減するためには、労働者への教育や訓練、社会保障の強化が不可欠です。

COP29の失望とCOP30への期待

2024年のCOP29は、アゼルバイジャンのバクーで開催されましたが、多くの活動家や労働組合の代表者にとっては失望の結果となりました。国連の気候交渉の中で、公正な転換を実現するための具体的な進展はほとんど見られませんでした。特に、開発途上国が必要とする国際的な支援や、労働者代表と企業・政府との協議が進まなかったことが問題視されています。国際労働組合連盟（ITUC）のグローバル気候政策コーディネーターであるバート・デ・ウェル氏は、COP29を「無駄なCOP」と呼び、労働者の権利が十分に取り上げられなかったことを強調しました。

一方、ケニアのファトゥマ・フセイン氏（アフリカグループの公正な転換担当）は、「進展がなかった方が、リスクのある合意を結ぶよりも良い」と述べています。彼女は、開発途上国が自力で公正な転換を進めるよう求めるのは「本質を見誤っている」と指摘し、先進国が金融支援や適応策を欠いた議論に終始したことが最大の問題だと述べています。

労働者の権利と開発途上国の立場

公正な転換の議論においては、開発途上国、特にアフリカ諸国の立場が重要です。グリーンピース・アフリカのアモス・ウェマニャ氏は、アフリカが歴史的に植民地主義の影響で発展の遅れや経済的な不平等を抱えており、世界経済における低価値の原材料供給国としての地位に甘んじていると指摘しています。彼は、現在の貿易政策や金融の流れが、開発途上国の経済的・技術的な不平等を悪化させているとし、これを解消するために国際的な協力が必要だと強調しています。

また、地域レベルでは、透明性国際の気候ガバナンス担当のグヴァンサ・グヴェルツティリ氏が、地域社会が再生可能エネルギーの施設などの転換プロジェクトを自ら所有し、その利益を直接享受できるようにすることの重要性を述べています。地域住民の経済的地位の向上や生活条件の改善が、転換を進める上でのキーとなるのです。

COP30での進展を目指して

気候正義を求める活動家たちは、COP30において、公正な転換が議論の中心に据えられることを期待しています。ITUCのデ・ウェル氏は、COP30での議論が労働者の権利と社会的影響を十分に考慮し、国際的な支援を実現する方向に進むことを願っています。特に、ブラジルが次回のサミットを主催することから、ブラジル政府には、公正な転換を強く推進し、労働者や地域社会が転換の恩恵を平等に受けられるような議論をリードする役割が期待されています。

また、気候アクションネットワーク国際（CAN）のアナベラ・ローズバーグ氏は、COP30で「公正な転換」を実現するために、新しいアプローチを採ることが必要だと述べています。彼女は、ブラジル政府が非公式のディスカッションを主導し、ボン会議を前にして効果的な合意を形成するための道筋をつけるべきだとしています。

まとめ

COP30は、化石燃料から再生可能エネルギーへの移行が加速する中で、労働者や開発途上国にとって重要な転機となるでしょう。公正な転換は、単なる理論にとどまるのではなく、実際に地元のコミュニティや労働者がその恩恵を享受できるような政策が必要です。気候変動への対策と同時に、社会的公正を確保することが求められています。COP30での進展により、より平等で持続可能な未来が実現されることを願っています。